肩章属于军警等部队或组织的标志设计，其设计理念主要包括以下几个方面：
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1. 象征意义肩章的设计通常会融入该部队或组织的象征意义，例如国徽、旗帜、动植物、武器装备等元素，以展现部队的归属和荣誉感。
2. 职责定位肩章设计会根据部队或组织的职责定位，通过图案、颜色和形状等元素来突出其特殊职能和任务。
3. 形式美感肩章设计追求简洁、明快、直观、富有军事气质的外观风格，使人一眼就能辨认出其所属部队或组织。
4. 文化传承肩章设计通常会融入当地或国家的传统文化元素，以展现其历史传统和文化底蕴。
总结：
在设计肩章时，还需要考虑其制作工艺、材料选取、尺寸大小等方面，以确保肩章既能满足功能需要，又能具有美观和独特的艺术价值。同时，肩章的设计也要符合相关法律法规和宣传标识的规定，确保其合法合规。